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    關于加強現代農業科技金融服務創新支撐鄉村振興戰略實施的意見

    發布時間:2021-05-01 15:05:00   文章來源:科技部   作者:科技部

      為深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神,推動實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略,落實《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》,根據《科技部 中國農業銀行農業科技金融服務合作協議》,現提出如下意見。

      一、高度重視現代農業科技金融服務工作

      科技與金融相結合既是加快創新驅動發展戰略實施進程的內在要求,又是金融服務“三農”和實體經濟高質量發展的必然途徑。各地方科技主管部門和中國農業銀行分支機構要高度重視金融對推動科技工作開展的重要意義,高度重視加強政銀合作對促進中國農業銀行服務“三農”的重要意義,充分發揮科技系統和農行系統優勢,打通“科技—產業—金融”的合作通道,發揮“科技+金融”雙輪驅動效能,實現科技資源與金融資源的有效對接和產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈”協同發展,為高效有序推動基層科技創新工作和地方經濟社會發展提供支撐。

      二、建立政銀“雙向多級聯動”工作機制

      科技部與中國農業銀行建立協同工作機制,由科技部中國農村技術開發中心和中國農業銀行總行三農對公業務部負責具體協調工作。各地方科技主管部門和中國農業銀行分支機構要主動對接,深入探索科技金融服務合作機制與模式,完善政策措施,協同推動工作。要確定具體聯系部門和人員,建立工作機制。鼓勵各省級科技主管部門、國家農業高新技術產業示范區和農業科技園區(以下統稱“農科園區”)以及創新型縣(市)、科研院所、高等學校與中國農業銀行分支機構簽定合作協議。各省級科技主管部門與中國農業銀行一級分行積極探索聯合社會資本發起設立鄉村振興專項股權投資基金。

      三、加大現代農業科技信貸支持力度

      未來3年,中國農業銀行將向現代農業科技和基層創新領域提供總金額不低于人民幣1000億元的意向信用額度,強化金融支持農業高新技術產業發展、將更多的金融資源引入農科園區、縣域和科技企業,助力推進農業農村現代化。中國農業銀行根據實際需要不斷健全完善支持政策和特色金融服務措施。鼓勵中國農業銀行一級分行在符合法律法規和監管規定的前提下,對轄內農科園區、創新型縣(市)、科技企業出臺專屬金融服務方案和產品,專項用于支持現代農業科技創新、農科園區建設、縣域創新驅動發展、新型研發機構培育和科技企業成長,為鄉村振興科技支撐行動提供全方位金融支持。

      四、支持國家科技計劃項目實施和成果轉化

      各地方科技主管部門和中國農業銀行分支機構要密切協作,支持“十三五”國家科技計劃農業農村領域重大成果轉化和“十四五”國家科技計劃項目實施、載體平臺建設,重點支持種業創新、智能農機、農業信息化、畜禽健康養殖、現代食品加工、生物質能源等領域。結合科技部、財政部開展的“百城百園”等專項行動,支持一批現代農業科技重大成果轉化項目,提升現代農業先進科技成果轉化的金融服務水平。有條件的地方科技主管部門在設立科技成果轉化引導基金、創業投資引導基金等工作中可充分發揮中國農業銀行分支機構的作用。雙方共同建立現代農業科技金融服務重點項目庫(白名單)。中國農業銀行各分支機構要對白名單企業和項目優先安排信貸資源,簡化流程手續,并探索對承擔項目的科技人才給予個人金融優惠服務。

      五、重點支持種業科技創新和種業企業高質量發展

      各地方科技主管部門和中國農業銀行分支機構要合作支持種業科技源頭創新,攻克全產業鏈關鍵核心技術。中國農業銀行要發揮金融服務優勢,對種業創新加強信貸資源配置,引導分支機構加大種業相關企業、園區和基地的融資支持力度,推進科研與生產、品種與市場的深度融合,推動我國種業跨越式發展。

      六、助力國家農業科技園區建設

      各地方科技主管部門和中國農業銀行分支機構要圍繞科技部農業園區“333”布局,聚焦農科園區金融需求,聯合開展“綜合金融服務進園區”活動,以“鄉村振興園區貸”等特色產品為抓手,支持園區改擴建和功能升級。支持園區開展智慧農業、農業信息化和農業科技創新等項目建設,為入園企業提供綜合金融服務,支持各類新型經營主體在園區內發展壯大。

      七、加快推動縣域創新驅動發展

      各地方科技主管部門和中國農業銀行分支機構要深入貫徹《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》,圍繞創新型縣(市)建設,加強科技與金融深度結合,構建適宜縣域創新驅動發展的要素流動渠道和環境,促進縣域高質量發展。中國農業銀行各分支機構要與各地科技特派員加強合作,探索有效合作模式。鼓勵政銀聯合創新政府增信組合貸、政府風險補償基金增信項下貸款等區域性科技金融產品,發揮地方科技主管部門在專利技術價值評估方面的優勢,積極支持中國農業銀行分支機構推進專利權質押貸款等特色產品。

      八、扶持新型研發機構和科技企業加快成長

      科技部和中國農業銀行將加強資源整合力度,共同加大對新型研發機構、科技企業融資支持力度。根據工作需要,各地方科技主管部門可向中國農業銀行各分支機構提供區域內新型研發機構和科技企業的合規數據。中國農業銀行各分支機構要及時主動了解轄內新型研發機構和科技企業的金融需求,聯合地方科技主管部門開展銀企(機構、院所)對接活動、培訓及政策宣講,探索建立投貸聯動的科技金融服務模式,提供“融資+融智”全方位服務。

      九、多措并舉做好綜合服務

      科技部將會同中國農業銀行探索在部分農科園區、創新型縣(市)開展科技金融服務合作示范。中國農業銀行將進一步創新金融產品,整合金融工具,改進服務模式,有條件的分行可在農科園區、創新型縣(市)設立科技支行,為科技創新助力“三農”提供優質的融資支持和金融服務。積極引導有關各方引入社會資本,探索建立農業科技投貸聯動“1+N”合作體系,聯合各地產業引導基金、行業龍頭企業、科研機構、科技專家、農銀子公司以及其他市場化股權投資機構(基金)等,共建農業科技投貸聯動合作機制。


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